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2019免费彩金大全办公室关于印发《兴安盟2019年大气水土壤污染防治攻坚实施方案》的通知

来源:行署办 作者:行署办公室 发布时间:2019年04月26日

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  经盟行署同意,现将《兴安盟2019年大气水土壤污染防治攻坚实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

  2019年4月26日           

    

  兴安盟2019年大气水土壤污染防治攻坚实施方案

       

  为打好污染防治攻坚战,根据《兴安盟大气水土壤污染防治三年攻坚计划》,制定本实施方案。

  一、工作目标

  (一)大气污染防治工作目标。全盟环境空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)比2015年平均浓度下降5.4%,空气质量优良天数比率稳定在90%以上,二氧化硫、氮氧化物排放总量达到自治区考核要求。

  (二)水污染防治工作目标。全盟5条主要河流水质优良(达到或优于三类)比例总体达100%;城市集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体达100%;重点水库察尔森水库水质持续保持在三类以上,化学需氧量、氨氮排放总量达到自治区考核要求。

  (三)土壤污染防治工作目标。根据自治区土壤污染防治工作要求,完成土壤污染现状详查、疑似污染地块名录建设等工作任务。

  二、重点任务

  (一)大气污染防治重点工作任务

  1. 开展燃煤综合整治。结合第二次污染源普查工作,开展燃煤锅炉排查整治,分区域建立台账。启动高污染燃料禁燃区划定工作,进一步加大燃煤小锅炉淘汰力度,推进棚户区拆迁改造和集中供热,鼓励使用生物质燃料,实施清洁取暖工程。率先推进乌兰浩特市、阿尔山市和科右前旗燃煤散烧治理,旗、县所在地城关镇原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,其它地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。20蒸吨及以上的燃煤锅炉必须配套建设在线监控设施。 加快供热管网建设,推进老旧管网改造,降低系统能耗,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区,现有多台燃煤小锅炉的,可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟住建局、工信局、生态环境局、市场监督管理局)

  2.深化工业污染治理。加强污染治理设施运行监管,严控大气污染物排放总量。蒙能兴安热电、京科发电有限公司超低排放稳定运行;乌钢超低排放改造项目通过验收且达标排放;加大钢铁、水泥、集中供热等重点企业二氧化硫、氮氧化物污染防治力度,完成我盟大气约束性指标减排任务。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局、工信局)

  3. 推进VOCs综合整治。各旗县市生态环境部门要对辖区内涉及石化、化工、制药、工业涂装、包装印刷、油库油站等重点行业VOCs排放情况进行一次摸底调查,2019年6月底前完成石化、化工、制药、工业涂装、包装印刷企业的泄漏检测与修复(LADR)并建设在线监控设施与生态环境保护部门联网,年底前建立VOCs排放源数据库。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局、发改委、工信局、住建局)

  4.加强露天堆场、裸露地面扬尘整治。清理整治工业企业的物料堆场和装卸、输送、生产工艺过程无组织排放,落实煤场、料场固废等各类堆场和道路扬尘治理措施,有效控制扬尘污染。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟住建局、生态环境局)

  5.加强机动车污染控制。严格执行现阶段机动车尾气排放标准,淘汰更新老旧高排放机动车。严把车辆注册转入关口,对排放检验不合格的汽油、柴油车辆,公安交管部门不予办理转移登记。完善机动车排污监管网络平台建设,强化机动车尾气排放监管。强化非道路移动机械排放控制区划定和管控。加强机动车排放检验机构监督检查。推动污染物高排放车辆深度治理。优化柴油货车绕城行驶路线。建立加油站、储油库、油罐车油气回收治理设施检查制度。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局、盟公安局、交通运输局)

  6.推行秸秆综合利用,严禁秸秆露天焚烧。推行秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化利用等综合利用措施,探索秸秆利用规模化、专业化、产业化运营模式。强化各级政府秸秆禁烧主体责任,各旗县市、苏木乡镇、嘎查村强化网络化监管措施,落实禁烧工作目标,健全责任追究制度,严格考核和责任追究。在春耕和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟农牧局、生态环境局、发改委、科技局)

  7.开展“散乱污”企业综合整治。启动“散乱污”企业排查工作,重点整治城区及周边“散乱污”企业。对经核实的“散乱污”企业实施分类处置,其中列入淘汰类的一律依法依规取缔,做到“两断三清”,实行挂账销号。列入升级改造的企业,坚持“先停后治”原则,对生产工艺和污染治理设施提升改造,实现稳定达标排放,纳入日常监管范围。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟发改委、工信局、生态环境局、住建局、市场监督管理局)

  (二)水污染防治重点工作任务

  1.切实改善河湖水环境质量。强化水功能区的监督管理,按照“一河一策”“一湖一策”实施方案既定内容,加大城市周边、城镇河湖管控力度,依法划定其管理保护范围,强化水功能区的监督管理,建立健全问题清单、责任清单、目标清单、措施清单。强化不达标水体专项整治,科右中旗、科右前旗要采取有力措施推进霍林河、察尔森水库流域综合治理,霍林河、察尔森水库水体达标方案已在盟行署门户网站对外公开,并提请自治区水污染防治工作领导小组办公室备案,要认真组织实施霍林河、察尔森水库水体达标方案,确保水体达标排放,完成断面水环境质量改善目标任务。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局、水利局)

  2.推进工业企业达标排放治理。全面提升工业污染源治理能力,强化工业企业污染防治设施运行监管,建立工业企业污染防治长效机制,实现工业企业污染物稳定达标排放,实施9个涉水企业达标治理工程。加大工业集聚区水污染治理力度,新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水集中处理设施,确保废水得到合理处置,自治区级工业园区配套建成污水集中处理设施并完成在线监控装置安装,建立水环境管理档案,实现“一园一档”。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局、工信局)

  3.强化城镇生活污水治理。现有城镇污水处理设施要因地制宜实施提标改造,全面提高污水处理厂运行负荷,2019年底前,所有城镇污水处理厂应全面达到一级A排放标准。加快推进城镇污水处理设施及配套管网建设,全面提高污水收集率和污水处理厂运行负荷。加快完善污水处理收费政策,按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,保证污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。强化污泥稳定化、无害化和资源化处理处置,完成乌兰浩特市利环污水处理厂污泥处理工程,全面取缔非法污泥堆放点。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟住建局、生态环境局)

  4.抓好农业农村污染防治。实施乡村振兴战略,加快农村牧区环境基础设施建设,推进“厕所革命”,推动垃圾、污水处理,促进农牧业生产废弃物资源化利用。实施化肥、农药零增长行动。全年化肥施用量较2018减少4.37个百分点、农药使用量较2018年减少0.9个百分点。依法搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,2019年畜禽养殖禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户全部取缔,各旗县市畜禽养殖粪污综合处理利用率达到73%以上,大型规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。完成农村环境综合整治建制村28个。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟农牧局、生态环境局)

  5.节约保护水资源。完成最严格水资源管理制度阶段性目标及水资源管理年度任务。发布重点监控用水单位名录,对纳入名单的用水大户实行用水计划管理。完成城市公共供水管网覆盖范围内自备水井年度关闭任务。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,明确各旗县市2019年度用水效率控制目标。将节水目标任务完成情况按年度纳入地方政府政绩考核。将再生水、疏干水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟水利局、发改委)

  6.全力保障水生态环境安全。加快推进饮用水水源地规范化建设,认真贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》。各旗县市要依法对供水千人以上的集中式饮用水水源地划定保护区,切实保障饮用水安全,已划分保护区确需调整的水源地需编制水源保护区划分(调整)技术报告,并按程序逐级上报盟行署、自治区人民政府。加快推进乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设,落实“划定、立标、治理”三项重点任务,提高饮用水水源环境安全保障水平。认真组织开展集中式饮用水水源地保护专项排查,全面清理整治水源保护区内排污口和违法违规建筑。2019年底前,完成旗县级及以上水源保护区内违法违规问题全面排查和整治。加强水源水、出厂水、管网水、末稍水的全过程管理,定期监测、评估集中式饮用水水源水质安全状况,向社会公开水质信息。加强地下水污染防治,推进加油站地下油罐防渗改造工作,各旗县市要在2019年11月底前全部完成辖区加油站地下油罐防渗改造工作。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局、水利局、住建局、卫健委、商务口岸局)

  7.严格环境准入。明确区域环境准入条件,实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构。编制完成兴安盟水环境承载力评价及预警工作方案,启动旗县市水环境承载力评价及预警工作。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟水利局、生态环境局)

  (三)土壤污染防治重点工作任务

  1.加强重点监管企业管理。建立并公布第二批土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新机制。土壤环境重点监管企业全部完成自行监测并向社会公布。危险废物处置利用率达100%,城市医疗废物基本实现无害化处置,在产重金属企业完成企业及周边土壤自行监测。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局)

  2.实施农用地分类管理。完成受污染耕地划分工作,分类采取相应管控措施,优先保护类耕地集中区域严格控制新建重污染企业。保障农畜产品质量安全。严格落实永久基本农田环境保护措施,确保土壤环境质量不下降。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟农牧局、生态环境局)

  3.强化污染地块调查和管理。对拟收回或已收回土地使用权以及拟变更公共设施用地的疑似污染地块和污染地块进行排查,建立疑似污染地块和污染地块名录及其开发利用的负面清单。对土壤重点行业企业用地空间信息进行调查,采集数据,建立信息档案。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局、自然资源局、住建局、农牧局)

  4.加强工业固体废物综合整治。集中整治大宗工业固体废物堆存场所,工业固废综合利用处置率保持57%以上。严厉打击非法收集处置废铅蓄电池、废矿物油等危险废物违法犯罪行为。全面提升危险废物处置利用率。2019年危险废物经营和产生单位全部纳入危险废物规范化管理考核。(责任主体:各旗县市人民政府,督办部门:盟行署督查室、盟生态环境局、工信局、公安局)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。盟、旗两级都要按照属地管理原则,健全完善污染防治攻坚工作领导小组,切实加强组织领导,充分发挥两级领导小组及办公室应有作用,推行目标责任制落实,精心谋划实施,确保完成年度污染防治攻坚任务。

  (二)明确工作责任。污染防治攻坚工作由盟行署统一领导,旗县市人民政府具体负责,盟直有关部门承担行业监督指导责任。要严格按照党委、政府和有关部门环境保护职责分工,抓好责任落实。实行水环境管理 “河长制”,大气、土壤污染治理实行网格管理。

  (三)加大执法力度。完善环境监管网格化管理,提升主动发现和协同处置能力。以污染防治攻坚为主战场,开展大气、水污染综合治理攻坚、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒等环保专项行动,坚决查处未批先建、污染治理措施落实不到位、超标超总量排放、监测数据造假等违法行为,坚决取缔“散乱污”企业。健全环保行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善环境领域案件移交查办程序,依法严厉打击环境违法犯罪行为。

  (四) 严把准入关口。严格落实红线管控措施,一条红线管到底,坚决防止开发越界、布局踩线行为,坚决守住生态空间。严格执行建设项目环境影响评价制度,制定实施盟旗两级产业准入负面清单,从源头严把环境准入关,防止承接淘汰落后产能和工艺技术。强化建设项目事中事后监管,确保污染防治设施按要求建设并稳定运行,对未批先建、不按要求建设环保设施的要依法严惩。积极开展区域开发、规划编制等环境影响评价工作,为优化宏观决策,推动高质量发展提供服务。完善环境影响评价公共参与和环境保护民意反馈沟通机制,防止群众集体性环境事件发生。

  (五)强化财政支持。健全财政投入保障机制,创新环保投融资机制,充分发挥财政资金引导撬动作用,吸引社会资本进入环境保护领域,积极开展第三方治理,多渠道筹集资金环境治理。全盟各级财政要优先安排大气水土环境保护专项资金,优先保障监测执法业务经费;加强项目储备库建设,积极争取国家、自治区污染治理项目资金,为环境污染治理提供必要财力支持。

  (六)严格督查考核。建立并实施污染防治攻坚工作绩效考核办法。实施重点挂牌督查制度,定期开展专项督查。由盟污染防治攻坚工作领导小组办公室牵头,实施清单管理、挂图作战,严格污染防治工作实绩考评和考评结果的运用,对工作不力,造成严重后果的,依法依规严肃追责问责。请各旗县市于每月25日前,将当月污染防治攻坚实施情况报送盟生态环境局大气、水、土壤科。

  附件:兴安盟污染防治攻坚2019年项目清单

解读:2019免费彩金大全办公室关于印发《兴安盟2019年大气水土壤污染防治攻坚实施方案》的通知

          

地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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